海報新聞記者 孫杰 濟(jì)南報道
2月5日，蛇年春節(jié)后首個工作日，山東省委、省政府在濟(jì)南召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，吹響了全省上下抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。
改革創(chuàng)新是社會進(jìn)步的重要驅(qū)動力。爭當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，山東將重點(diǎn)放在了改革創(chuàng)新上。大會提到，要以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，堅決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)改革部署，扎實(shí)推進(jìn)省委確定今年重點(diǎn)實(shí)施的92項(xiàng)改革任務(wù)，確保年內(nèi)完成既定目標(biāo)。大會還明確要求，工作中，要著重抓好10項(xiàng)重點(diǎn)改革。其中，“深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革，剝離政府融資功能，分類推進(jìn)市場化運(yùn)作，深化企業(yè)內(nèi)部管理改革”，被放在了10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的首位。
在中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢看來，將深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革放在首位，意味著城投公司有望加快從城市服務(wù)商向產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營商轉(zhuǎn)型的步伐。
記者了解到，近年來，臨沂城發(fā)集團(tuán)緊盯一個總體方向，推進(jìn)“城投”變“產(chǎn)投”，已經(jīng)在城投公司轉(zhuǎn)型上取得了一定成效。像該集團(tuán)牽頭設(shè)立的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)初步成為培育孵化專精特新和小巨人企業(yè)的搖籃，是新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)集群、定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
改革是推動創(chuàng)新的重要途徑，而創(chuàng)新則是推動改革的引擎。深化教育科技人才一體改革，也成為今年山東的10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)之一。大會要求，深化教育科技人才一體改革，做到工作推進(jìn)一體謀劃、資源要素一體配置、創(chuàng)新主體一體融通、政策保障一體發(fā)力，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。
“通過改革可以打破傳統(tǒng)的體制機(jī)制束縛，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向更具潛力和活力的領(lǐng)域流動?！鄙綎|省科技廳黨組成員、省創(chuàng)新發(fā)展研究院院長劉峰認(rèn)為，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，有助于激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的創(chuàng)新活力，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
值得一提的是，山東已經(jīng)在教育科技人才一體改革中嘗到了甜頭。2024年，山東省全社會研發(fā)投入增長9.4%，高于全國1個百分點(diǎn)。嶗山實(shí)驗(yàn)室階段性任務(wù)順利完成，山東高等技術(shù)研究院基礎(chǔ)研究取得重要成效。新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、總數(shù)達(dá)到36家。新建空天信息、鋁產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造省實(shí)驗(yàn)室，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室249家。
教育科技人才一體改革能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新活力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。在10項(xiàng)重點(diǎn)改革中，還有1項(xiàng)與區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)。大會明確提出，深化濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革，建立協(xié)同聯(lián)動“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制。
其實(shí)，近年來，濟(jì)青都市圈在探索基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制上已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。記者了解到，目前，濟(jì)青高鐵已實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營，兩地之間每天往返的高鐵及動車組列車近百對，最短發(fā)車間隔僅6分鐘。隨著濟(jì)青中線全線貫通，濟(jì)青都市圈已有3條直聯(lián)直通的公路大通道。
在產(chǎn)業(yè)體系“共建”方面，雙方也邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。在山東省政府2023年發(fā)布的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出要構(gòu)建梯次互補(bǔ)的“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以濟(jì)青陸海發(fā)展主軸等為支撐，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局緊密度。
濟(jì)青強(qiáng)則山東強(qiáng)。山東大學(xué)教授張汝華在接受媒體采訪時曾表示，濟(jì)南、青島都是“萬億俱樂部”成員，在當(dāng)前國內(nèi)都市圈“抱團(tuán)”發(fā)展的背景下，濟(jì)南與青島都市圈的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將成為山東半島城市群在城市群競爭中脫穎而出的關(guān)鍵一招。
一年之計在于春。隨著各項(xiàng)改革的梯次接續(xù)、縱深推進(jìn)，山東將堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，吹響改革創(chuàng)新的嘹亮號角。
附：山東今年要著重抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)改革具體內(nèi)容
一是深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革，剝離政府融資功能，分類推進(jìn)市場化運(yùn)作，深化企業(yè)內(nèi)部管理改革。
二是深化地方中小金融機(jī)構(gòu)改革，堅持市場化、法治化原則，穩(wěn)妥推動兼并重組、減量提質(zhì)。
三是深化能源轉(zhuǎn)型改革，健全新能源供給體系、新能源消納體系、能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變體系，加快打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
四是深化國資國企改革，深化重組整合，完善內(nèi)控體系，健全境外投資管理制度，健全企業(yè)評價體系，切實(shí)增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。
五是深化教育科技人才一體改革，做到工作推進(jìn)一體謀劃、資源要素一體配置、創(chuàng)新主體一體融通、政策保障一體發(fā)力，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。
六是深化濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革，建立協(xié)同聯(lián)動“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制。
七是深化城鄉(xiāng)融合機(jī)制改革，抓好以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、可持續(xù)的城市更新，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。
八是深化制度型開放改革，在高水平貿(mào)易自由制度、高水平投資便利制度、高水平數(shù)據(jù)流動制度、高標(biāo)準(zhǔn)“邊境后”管理制度上加力創(chuàng)新，努力推出更多制度創(chuàng)新成果。
九是深化要素市場化改革，推進(jìn)土地要素高效協(xié)同、資本要素多元供給、技術(shù)要素加快轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新利用，推動要素配置效率最優(yōu)化、效益最大化。
十是深化營商環(huán)境改革，以“高效辦成一件事”為抓手，提升市場準(zhǔn)入、審批服務(wù)、監(jiān)管檢查、政策兌現(xiàn)等水平，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。
來源:海報新聞
編輯:李新花
一審:李新花 二審:張永超 三審:李中偉
