推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
——摘自政府工作報(bào)告
千鈞將一羽,輕重在平衡。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。政府工作報(bào)告圍繞“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出部署。就如何拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間,住魯代表委員和專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)交流與探討。
新型城鎮(zhèn)化因“人”更精彩
城,所以盛民也;民,乃城之本也。
“新型城鎮(zhèn)化通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,不僅能撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的新增投資需求,更能持續(xù)釋放消費(fèi)升級(jí)潛力,還有助于重塑中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局?!鄙綎|康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良代表認(rèn)為,深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以人為本是前提。他關(guān)注到,報(bào)告把“科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。
當(dāng)前,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
“要堅(jiān)持以人為本,在尊重群眾意愿的前提下科學(xué)施策,更好地滿(mǎn)足人民群眾需要?!睆埱闪冀ㄗh,必須深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實(shí),進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革,降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶(hù)的門(mén)檻,同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)力度,使其能夠在城市穩(wěn)定就業(yè),享受與城市居民同等的基本公共服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化,不僅是人口的增加,更是管理水平和服務(wù)能力的提升。當(dāng)前,一些地方存在的供水、供電、排水等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度,城市精細(xì)化管理水平不夠等問(wèn)題,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
“無(wú)論是報(bào)告提出的持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,還是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施,提升社區(qū)綜合服務(wù)功能,都回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的新期待?!睘H坊市委書(shū)記劉運(yùn)說(shuō),濰坊將聚焦打造宜居、韌性、智慧城市,創(chuàng)新“物業(yè)+”增值服務(wù),片區(qū)式、組團(tuán)式推進(jìn)城市有機(jī)更新,鞏固拓展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)成果,創(chuàng)新拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上,爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)智慧城市。
以特色為基破行政之壁謀協(xié)同聯(lián)動(dòng)
不謀全局者,不足謀一域。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)劉德軍重點(diǎn)關(guān)注到報(bào)告提出的“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度”。他認(rèn)為,立足一域謀發(fā)展的思路已不再適用,要站在更高角度,優(yōu)化資源配置、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓新空間。
于德州而言,京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大國(guó)家戰(zhàn)略和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、天衢新區(qū)等省級(jí)戰(zhàn)略部署交匯疊加。德州市市長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)代表表示,德州將抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)10個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性成果,謀劃實(shí)施53個(gè)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取一批濟(jì)南都市圈同城化標(biāo)志性工程,更好將戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
努力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極,是黨中央對(duì)山東發(fā)展的戰(zhàn)略定位。當(dāng)前,山東正積極服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,深化濟(jì)南、青島、鄭州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放,縱深推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略,加速構(gòu)建沿黃陸海大通道;深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角,加強(qiáng)與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展格局。
“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,不能單打獨(dú)斗,而是要以特色為基,破除地方壁壘,優(yōu)化資源配置,形成戰(zhàn)略合力。”劉德軍說(shuō),濟(jì)南、青島兩大都市圈的發(fā)展方向和質(zhì)量,將在很大程度上決定山東高質(zhì)量發(fā)展的成色;今年山東提出,濟(jì)青都市圈將建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制,進(jìn)一步通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及創(chuàng)新資源整合等,促進(jìn)內(nèi)部資源配置更加合理,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
挺進(jìn)“深藍(lán)”向海洋要生產(chǎn)力
2月24日,自然資源部發(fā)布最新數(shù)據(jù):2024年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.8%。與全國(guó)一樣,去年山東也交出了一份優(yōu)異的海洋經(jīng)濟(jì)答卷:全省海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)1.8萬(wàn)億元,居全國(guó)第二位,海洋漁業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值居全國(guó)第一。
“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。報(bào)告提出,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。這對(duì)山東而言,是一個(gè)重要機(jī)遇。”山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)董事長(zhǎng)、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)拜文匯委員說(shuō),山東擁有豐富的海洋資源,50多家“國(guó)字號(hào)”海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和大批海洋科研人才齊聚齊魯,在“藍(lán)鯨1號(hào)”、“國(guó)信1號(hào)”等大國(guó)重器加持下,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下加速鍵,未來(lái)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。
海洋產(chǎn)業(yè)層次不高,海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重為6.7%;科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足,海洋高新技術(shù)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)的2.4%;沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密……對(duì)山東而言,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),更需補(bǔ)齊短板、塑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,突出區(qū)域特點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,推動(dòng)沿海城市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展,大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新,做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè),積極培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè),打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?!卑菸膮R建議。
(大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 劉兵 張文婷)
來(lái)源:大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)
編輯:劉曉哲 李婕寧
一審:姜健 李中偉 二審:孫瑞永 三審:王桂林